И те и другие. Обычно следом идёт уточнение: педагогическим работникам каких учреждений с перечислением - воспитателям, музыкальным руководителям ... Если просто пед. работникам, тогда всем подряд повышают. Если повышение касается только учителей, то опять же перечисляют: общеобразовательных учреждений, коррекционных и т.п.